Le commerce de proximité joue un rôle clé dans la vie des territoires : emploi, dynamisme des centres-villes, lien social… Une récente étude menée avec CCI France et la CGAD permet de mieux comprendre les enjeux à venir pour les collectivités. Voici les 6 enseignements clés à retenir pour structurer leur action.
Le commerce de proximité est aujourd’hui au cœur de nombreux discours publics. Mais dans les faits, les stratégies restent souvent fragmentées, ponctuelles, ou limitées à l’échelle communale. Publiée en septembre 2025, une étude consacrée à l’économie de proximité apporte un éclairage particulièrement utile pour les collectivités.
Réalisée à partir d’une enquête menée auprès de dirigeants de TPE et PME, en partenariat avec CCI France et la CGAD, elle croise à la fois les attentes des entreprises locales et les pratiques de 20 intercommunalités. Son intérêt est double et très opérationnel : elle permet de mieux comprendre le poids réel de l’économie de proximité dans les territoires, mais aussi d’identifier les leviers concrets d’action pour les collectivités.
1) L’économie de proximité est massive
L’un des apports de l’étude est de rappeler le poids réel de l’économie de proximité dans les territoires. Dans 84% des intercommunalités, elle représente au moins un tiers de l’emploi privé, ce qui en fait un pilier économique, au même titre que des secteurs plus visibles comme l’industrie ou le tourisme.
Cette large présence, dans tous les territoires, y compris les plus ruraux, lui confère un rôle particulier : celui de stabilisateur économique. L’étude montre également que cette économie est en croissance dans près de 7 territoires sur 10 sur la dernière décennie. Loin d’être un modèle en déclin, elle continue donc à se développer, portée par les évolutions de la consommation et un retour progressif vers le local.
Quelques chiffres à retenir
- 1 emploi privé sur 3 minimum dans 84% des intercommunalités
- 68% des territoires ont vu progresser ces secteurs sur les 10 dernières années
2) Une demande des habitants forte, durable… et encore sous-exploitée
Contrairement à certaines idées reçues, le commerce de proximité ne souffre pas d’un déficit d’image. Bien au contraire. L’étude met en évidence un attachement très fort des habitants et une évolution des modes de consommation déjà engagée vers plus de local, de qualité et de proximité.
Quelques chiffres à retenir
- 88% des Français ont une bonne image des commerces de proximité
- 72% souhaitent davantage de commerces près de chez eux
- 67% consomment déjà en circuits courts
Ces éléments traduisent une évolution profonde des attentes. Le commerce local n’est plus une alternative, mais une réponse attendue.
Le véritable enjeu n’est donc pas de créer la demande, mais de la capter et la transformer en consommation locale.
3) Le bassin de vie, nouvelle échelle du commerce de proximité
L’étude insiste sur un élément structurant : le commerce de proximité ne se limite pas aux frontières administratives d’une commune.
Les habitudes de consommation s’organisent autour de bassins de vie, généralement dans un rayon d’une trentaine de kilomètres. Les relations économiques locales suivent la même logique.
Quelques chiffres à retenir
- les achats du quotidien se font majoritairement dans un rayon d’environ 30 km
- 78% des entreprises trouvent leurs sous-traitants à moins de 30 km
Ce constat renforce la pertinence de l’échelle intercommunale, déjà compétente en matière de développement économique.
Le commerce de proximité est avant tout une dynamique territoriale structurante, qui dépasse largement l’échelle communale.
4) Des commerçants confrontés à des défis concrets… et en attente de reconnaissance
L’étude donne la parole aux chefs d’entreprise et met en lumière des préoccupations très concrètes, liées à leur activité quotidienne et aux transformations en cours.
Quelques chiffres à retenir
- 47% rencontrent des difficultés de recrutement
- 47% sont préoccupés par le coût de l’énergie
- 37% doivent faire face à des investissements liés à la transition écologique
- 25% expriment un besoin d’accompagnement sur le numérique et l’IA
- 61% estiment ne pas être suffisamment valorisés
Au-delà des enjeux économiques, un besoin ressort fortement : celui d’être mieux visible et reconnu sur leur territoire. La question de la valorisation des commerçants apparaît comme un levier central.
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5) La transmission des commerces, un enjeu encore sous-estimé
Parmi les données les plus marquantes de l’étude figure la question de la transmission. D’ici 2032, 700 000 entreprises devront changer de main.
Ce chiffre donne la mesure du défi à venir. Il ne s’agit pas seulement d’un enjeu économique, mais aussi territorial. Chaque commerce qui ne trouve pas repreneur peut fragiliser l’équilibre d’un centre-ville ou d’un centre-bourg.
La transmission devient ainsi un sujet structurant pour les collectivités, au même titre que l’implantation ou le maintien de l’activité. Elle suppose d’anticiper, d’accompagner les cédants comme les repreneurs, et de mobiliser les bons partenaires.
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6) Des collectivités déjà engagées, mais encore trop dispersées
L’étude montre que les collectivités ont déjà largement pris la mesure de ces enjeux. Une très grande majorité dispose d’un service dédié au développement économique, et beaucoup ont mis en place des actions de soutien, notamment pendant la crise sanitaire.
Quelques chiffres à retenir
- 91 % des intercommunalités disposent d’un service développement économique
- 78 % ont mis en place des actions de soutien pendant la crise sanitaire
Sur le terrain, les initiatives sont nombreuses : événements commerciaux, marchés de producteurs, actions de valorisation, accompagnement des commerçants… mais elles restent souvent ponctuelles ou peu coordonnées.
L’un des enseignements majeurs de l’étude est donc la nécessité de passer d’une logique d’actions à une logique de stratégie.
Un potentiel considérable à structurer à l’échelle des territoires
Ce que montre cette étude, c’est avant tout un paradoxe. Le commerce de proximité est à la fois puissant, présent partout, soutenu par les habitants et déjà accompagné par les collectivités.
Pourtant, son potentiel reste encore largement sous-exploité. C’est aujourd’hui aux élus et aux collectivités d’en faire un véritable levier de développement pour leur territoire.
